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山东省淄博市周村区委编办强化三种思维提升基层治理能力
时间:2021-11-30              字体:       

  山东省淄博市周村区委编办围绕破解基层社会治理存在的痛点、难点、堵点,强化党建思维、清单思维、有解思维,不断提升基层治理能力,构建职责明确、科学规范、便捷高效的基层社会治理机制。

  一、强化党建思维,发挥党建引领,筑牢基层治理坚强堡垒。一是完善基层组织架构。在规范镇(街道)机构设置的基础上,为各镇(街道)党建工作办公室加挂了镇(街道)党(工)委党校、村党组织专业化管理办公室牌子并明确相关职责,推动党校教育资源下沉,创新模式,突出对村党组织书记实行专业化管理职责,有效提升了基层党建规范化建设。二是夯实基层政治功能。强化“红色引领”,通过实施街道“红色物业·幸福家园”工程、“党建引领、一网三联、全员共治”等,推动村(社区)治理、物业服务和村(居)民自治良性互动、融合发展。三是提升基层治理能力。依托镇(街道)综治中心(网格化服务管理中心),优化提升网格融合管理服务效能,真正实现“一张网”治理,通过推行“党建+网格”积分制治理模式、“9+N警网融合”工作模式、“八小工程”建设,促进传统治理与服务管理的结合,推进基础网格管理服务的进一步延伸,打通服务群众的最后一公里。

  二、强化清单思维,厘清职责边界,提升“镇呼区应”运作效能。一是推进规范“属地管理”工作,两次梳理规范区镇“属地管理”事项清单。就城乡建设、综合执法、市场监管、公共卫生、应急管理、市容环境等18个领域116个事项界定了区直部门和镇(街道)的责任划分、联动机制、责任科室等;编制规范“属地管理”事项运行图和处置流程图,注明关键环节,为部门和镇(街道)提供办事指引。二是作为全省试点单位,编制《周村区镇(街道)职责任务清单》。充分对镇(街道)职责任务清单进行摸底调研,针对“属地管理”堵点、痛点,从基层党建、农业农村、村居发展等方面,对镇(街道)承担的工作任务进行全面梳理,厘清“区-镇-村”三级职责界限,查阅各项法律法规300余部,形成《周村区乡镇(街道)职责任务清单通用目录(征求意见稿)》。三是健全完善“镇呼区应、上下联动”体系建设。加快“镇呼区应、上下联动”平台与12345市民投诉、网格化管理平台、智慧城市建设平台的融合,实现一网多能。推行分级受理,网格员收集问题建议后进行分析研判,对网格内能够解决的及时解决处置,无法解决的,按照层级分别“呼叫”,做到“小事不出网格、大事不出村(社区)、难事不出镇街”。今年以来,累计办结各类事项3500余件,基层治理能力得到不断提升。

  三、强化有解思维,实现资源下沉,织密“放权赋能”运行网络。一是强化编制人员下沉。党政机构改革以来,累计为全区8个镇(街道)调剂事业编制,增幅达65.37%;近年来,通过公务员招考、选调优秀大学生、事业单位工作人员招聘、紧缺人才、三支一扶等方式,为镇(街道)补充各类人才,进一步充实镇(街道)工作力量。二是推动执法力量下沉。设立镇(街道)综合执法办公室,统筹辖区内派驻执法队伍和自身力量;派驻机构实行“双重管理”,即隶属关系不变、人员下沉至镇街,部门履职延伸、工作听镇街指挥,同时将党员关系直接转入镇街统一管理。三是加大审批权下沉。创新设立王村、南郊、开发区、大学城4处镇级行政审批服务所(分局),区行政审批服务局派出12名人员进驻镇便民服务中心,下放123项行政审批事项实现“一窗通办”,打造企业群众满意的政务服务近距离服务圈。截至目前,各所(分局)累计为群众和企业办理业务10350余件,提供帮办代办11300余次,完成现场勘验1700余次。

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